Projekt uchwały ws. dotacji dla żłobków – uwagi do 14 września

Według danych Głównego Urzędu Statystycznego, w roku 2017 w Krakowie urodziło się 9170 dzieci. Pracujący rodzice w trakcie lub po pięciotygodniowym urlopie macierzyńskim mogą skorzystać z rocznego płatnego urlopu rodzicielskiego (w roku 2017 z takiego urlopu korzystało 10 tys. krakowian), a po jego zakończeniu z bezpłatnego urlopu wychowawczego (w roku 2017 z takiego urlopu korzystało 2,5 tys. krakowian). Powracający na rynek pracy rodzice mają możliwość skorzystania z zastępczej formy opieki nad dzieckiem w postaci działających na terenie Krakowa żłobków, klubów dziecięcych i dziennych opiekunów.

Podjęcie przez Radę Miasta Krakowa uchwały zapewnia kontynuację realizowanych w latach 2012–2018 dotacji dla podmiotów świadczących opiekę nad dziećmi w wieku do lat trzech i ma na celu przede wszystkim zmniejszenie opłat ponoszonych przez rodziców.

W roku 2017, w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca i od 1 września do 31 grudnia, Gmina Miejska Kraków udzieliła dotacji do 3222 miejsc w żłobkach, 230 miejsc w klubach dziecięcych i 90 miejsc u dziennych opiekunów. W roku 2018 w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia Gmina Miejska Kraków udziela dotacji do 4 083 miejsc w żłobkach, 320 miejsc w klubach dziecięcych i 110 miejsc u dziennych opiekunów.

Zgodnie z projektem uchwały, żłobki, kluby dziecięce lub dzienni opiekunowie będą mogli otrzymać na każde dziecko zamieszkałe w Krakowie objęte opieką, dotację celową z budżetu gminy. Udzielanie dotacji podmiotom prowadzącym żłobki, kluby dziecięce i zatrudniającym dziennych opiekunów istotnie zwiększyło liczbę miejsc w placówkach świadczących opiekę nad dziećmi do lat trzech (w Krakowie średni roczny przyrost miejsc opieki w stosunku rok do roku w latach 2014–2017 wyniósł ok. 1 tys. rocznie. W roku 2018 również następuje dynamiczny wzrost liczby miejsc opieki – w pierwszej połowie roku zwiększyła się o 767 miejsc).

Na wysoki wskaźnik udziału ilości miejsc opieki w stosunku do populacji dzieci do lat trzech występującej na terenie miasta Krakowa wskazują przeprowadzone w roku 2016 na zlecenie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego badania dostępności i jakości instytucjonalnej opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech oraz stopniowego upowszechniania wychowania przedszkolnego dzieci w województwie małopolskim. Według przytaczanych badań, odsetek dzieci do lat trzech objętych opieką instytucjonalną w Krakowie w roku 2015 wynosił 18,7 proc. (przy średniej dla województwa małopolskiego wynoszącej 5,2 proc. i średniej Unii Europejskiej na poziomie 14 proc.). Zgodnie z danymi gminy, na koniec roku 2017 w mieście Krakowie wskaźnik ten wynosił 22,3 proc., a w połowie roku 2018 przekroczył 24,6 proc.

Miesięczny koszt, jaki poniesie gmina dotując miejsce dla jednego dziecka w żłobku (zakładając pobyt dziecka w placówce od poniedziałku do piątku przez 10 godzin dziennie), wyniesie w zależności od liczby dni roboczych w miesiącu (średnio 21 dni) ok. 357 zł. Planowana na 2019 rok liczba miejsc objętych dotacją wyniesie ok. 6 424 miejsc. Zgodnie z wyliczeniami środki niezbędne na zapewnienie finansowania dotacji w roku 2019 powinny wynosić 27 520 416,00 zł.

Koszt ponoszony przez rodzica lub opiekuna dziecka za miesięczny pobyt w żłobku gminnym wynosi 199 zł (opieka) i maksymalnie do 150 zł (wyżywienie), natomiast koszt ponoszony przez Gminę Miejską Kraków na utrzymanie jednego miejsca w żłobku gminnym w roku 2018 wynosi średnio ok. 1 200 zł.

W przypadku żłobka innego, niż gminny, koszt ponoszony przez rodzica lub opiekuna dziecka za opiekę i wyżywienie wynosi średnio ok. 1 300 złotych. Po zmniejszeniu opłat o kwotę dotacji (357 zł), koszt ponoszony przez rodzica lub opiekuna dziecka wyniesie średnio ok. 943 zł miesięcznie (przy założeniu objęcia dziecka opieką od poniedziałku do piątku przez 10 godzin dziennie).

Gmina udziela również dotacji dla podmiotów świadczących opiekę nad dziećmi niepełnosprawnymi. Podmioty świadczące taką opiekę otrzymują na dzieci z orzeczeniem o niepełnosprawności – średnio ok. 504 zł dotacji do jednego dziecka miesięcznie (przy założeniu 10 godzin opieki dziennie i 21 dni opieki). Gmina Miejska Kraków jest jedyną gminą metropolitalną, która w roku 2018 udziela takiej dotacji. Zgodnie z danymi z lipca, w dotowanych żłobkach objętych opieką było 10 dzieci z orzeczeniem o niepełnosprawności.

Opieka nad dziećmi świadczona przez żłobki i kluby dziecięce jest najbardziej powszechną z instytucjonalnych form świadczenia opieki nad dziećmi do lat trzech określonych przez ustawę o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech (żłobki, kluby dziecięce, dzienni opiekunowie i nianie). Według stanu na dzień 13 sierpnia 2018 roku, w Krakowie funkcjonują 22 żłobki gminne dysponujące 2350 miejscami oraz 182 żłobki i kluby dziecięce inne niż gminne dysponujące 5 407 miejscami. Ponadto zarejestrowanych jest 31 dziennych opiekunów mogących świadczyć opiekę nad maksymalnie 155 dziećmi oraz 400 niań.