Kraków apeluje o zmiany w przepisach dotyczących zgromadzeń publicznych

Komisja Zrównoważonej Gospodarki Nocy, działająca przy Prezydencie Miasta Krakowa zasygnalizowała konieczność zmian w przepisach, tak aby skuteczniej chronić mieszkańców przed uciążliwościami akustycznymi związanymi ze zgromadzeniami publicznymi.

Kraków jest jednym z miast, w których odbywa się najwięcej zgromadzeń publicznych w Polsce. W 2024 roku zgłoszono ich ponad dwa tysiące, z czego około 75 proc. odbyło się na Rynku Głównym. W przypadku niektórych zgromadzeń dochodzi do prób zakrzykiwania jednej manifestacji przez drugą. Zdarzają się także sytuacje, gdy przepisy dotyczące zgromadzeń wykorzystywane są do organizowania głośnych występów ulicznych o charakterze zarobkowym. Takie działania mogą wykraczać poza ustawową definicję zgromadzenia i stanowić nadużycie prawa.

„Zgromadzeniem jest zgrupowanie osób na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonych imiennie osób w określonym miejscu w celu odbycia wspólnych obrad lub w celu wspólnego wyrażenia stanowiska w sprawach publicznych” – art. 3 ust. 1 Ustawy z 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. 2022 poz. 1389).

Komisja zwraca uwagę, że zgodnie z art. 156 ustawy Prawo ochrony środowiska używanie instalacji lub urządzeń nagłaśniających na terenach publicznie dostępnych w miastach i na obszarach zabudowanych jest zasadniczo zabronione. Przepis ten nie ma jednak zastosowania m.in. w przypadku uroczystości, imprez sportowych i legalnych zgromadzeń.

Członkowie Komisji Zrównoważonej Gospodarki Nocy jednogłośnie zarekomendowali Prezydentowi Miasta Krakowa skierowanie pisma do Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o analizę obowiązujących przepisów i orzecznictwa oraz o wskazanie możliwych zmian, które pozwolą pogodzić ochronę mieszkańców z poszanowaniem konstytucyjnej wolności zgromadzeń. Treść uchwały Komisji i jej uzasadnienie są dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej.