Krakowskie dzielnice jak warszawskie?

O ankiecie dla radnych dzielnic

- Biuro ds. Dzielnic Miasta Krakowa zawarło umowę na wykonanie ankiety dotyczącej kompetencji i funkcjonowania dzielnic miasta Krakowa. Ankieta została wykonana na podstawie pytań przygotowanych przez Biuro i składa się z 24 pytań podzielonych na 5 bloków tematycznych. Dotyczą one osoby ankietowanej, rad dzielnic, dysponowania środkami przez rady dzielnic, zapisów statutów dzielnic – mówiła Natasza Kucharska, dyrektorka Biura ds. Dzielnic. Ankieta ma zostać wysłana do dzielnic 15 listopada, czas na wypełnienie radni dzielnicowi będą mieli do 30 listopada. Firma opracowująca ankietę przedstawi jej wyniki podczas kolejnego posiedzenia zespołu zadaniowego ds. Forum Przyszłości Dzielnic, 8 grudnia. – Liczymy na aktywny udział w ankiecie, to pozwoli zebrać jak najwięcej informacji – dodawała Natasza Kucharska.

O Krakowie na tle dzielnic w innych miastach

- Kraków jest miastem szczególnym i w moim przekonaniu zasługującym na osobne regulacje ustawowe – mówił do członków zespołu zdaniowego dr Jarosław Czerw, sekretarz gminy Gościeradów i radny Rady Powiatu w Kraśniku, radca prawny, ekspert Fundacji Inicjatyw Menadżerskich w Lublinie. Specjalnie na posiedzenie zespołu zadaniowego przygotował on obszerne opracowanie, w którym szczegółowo porównał dzielnice w Krakowie na tle innych miast wojewódzkich pod kątem ich organizacji, funkcjonowania, finansowania, nadzoru, diet, uchwał i kompetencji. Analizą objętych zostało 16 miast wojewódzkich. W przypadku 15 z miast wojewódzkich podstawą funkcjonowania jest Ustawa o samorządzie gminnym, natomiast w przypadku jednostek pomocniczych w stolicy ustrój ich reguluje Ustawa o ustroju miasta stołecznego Warszawy. Dzielnic/osiedli nie posiadają dwa z nich – Gorzów Wielkopolski oraz Kielce, a np. w Szczecinie funkcjonują zarówno dzielnice jaki i osiedla. - Na przykład w Poznaniu rada osiedla decyduje o wysokości przyznanej diety lub o tym, że diety nie będą przyznawane – wyliczał dr Jarosław Czerw. Skupił się też na ustroju dzielnic warszawskich, który reguluje ustawa o ustroju miasta stołecznego Warszawy. Utworzenie dzielnic w Warszawie jest obligatoryjne – to też wynika z ustawy. Warszawskie dzielnice mają 5-letnią kadencję, a wybory do nich odbywają się łącznie z wyborami do rady miasta. Dzielnice tworzy od 15 do 28 radnych, w zależności od jej wielkości.

- Analiza danych pokazuje, że ustrój i status dzielnic Krakowa jest szczególny, ale istnieje też potrzeba zmian. Proponowałbym pójście w stronę modelu dzielnic w Warszawie, gdyż moim zdaniem zreformowane dzielnice mogą wesprzeć proces zarządzania miastem – mówił dr Czerw. Sugerował też zwiększenie zakresu zadań powierzanych dzielnicom, za czym powinny iść dodatkowe środki finansowe dla jednostek pomocniczych. – Kraków zasługuje na ustawę krakowską, wzorem tej warszawskiej – dodawał Jarosław Czerw.

- Z pewnością dzisiejsza prezentacja powinna stać się w kolejnych latach przyczynkiem myślenia o pomyśle stworzenia takiej ustawy dla Krakowa, ale w oparciu o to, co w dzielnicach krakowskich jest najlepsze, a także o to, co dobrego oferuje model warszawski - mówił Szczęsny Filipiak, przewodniczący Rady i Zarządu Dzielnicy VII Zwierzyniec. Natomiast Dominik Jaśkowiec, Przewodniczący Rady Miasta Krakowa dodawał, że stworzenie takiej ustawy będzie ciężkie do wykonania, gdyż wielu konstytucjonalistów stoi na stanowisku, że byłaby niezgodna z konstytucją. Głównie dlatego, że konstytucja mówi o tym, że podstawową jednostką podziału terytorialnego jest gmina i władza centralna nie może arbitralnie dzielić kompetencji na jednostki niższego rzędu.